新醫(yī)改8500億地方財(cái)政方程式
8500億醫(yī)改投入中,中央財(cái)政將拿出多少?專家們的估計(jì)比較一致:30%左右。“歷年的全國衛(wèi)生事業(yè)總費(fèi)用中,中央財(cái)政的投入30%不到?!倍艠穭渍f。
還有一個(gè)參照系:如果不算前一年的中央財(cái)政節(jié)余分配,2008年全國財(cái)政醫(yī)療衛(wèi)生支出為2499.06億元,其中中央財(cái)政預(yù)算安排醫(yī)療衛(wèi)生支出831.58億元,大約是三分之一。
按照這個(gè)比例,則8500億中央政府的支出約2700億元,即每年中央新增新醫(yī)改預(yù)算900億元。
中央的錢向何處去?杜樂勛表示,以前中央財(cái)政對醫(yī)療衛(wèi)生的投入很少,近幾年才開始不斷增加,主要是投給新農(nóng)合。
2003年“新農(nóng)合”試點(diǎn)之初,中央財(cái)政對中西部地區(qū)(除市區(qū)外)的參合農(nóng)民每年按人均10元安排補(bǔ)助資金。從2006年起,籌資標(biāo)準(zhǔn)由30元提高到50元,這其中有20元是中央財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)中央財(cái)政擴(kuò)大補(bǔ)助范圍。2007年,農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诒壤哂?0%的市轄區(qū)也納入中央財(cái)政補(bǔ)助范圍。
截至2007年9月30日,全國開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療的縣(市、區(qū))達(dá)到2448個(gè),但東西地區(qū)已經(jīng)建立新農(nóng)合的縣(市、區(qū))比重相差近10個(gè)百分點(diǎn),分別為93.69%和82.91%。東部和中西部人口參合率相差近5個(gè)百分點(diǎn)。
原衛(wèi)生部黨組書記高強(qiáng)在2008年全國兩會(huì)期間所言:醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的中央投入,90%都要用于地方,西部是重點(diǎn)。
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