僅41.9%的女性能享受生育險(xiǎn)
“除了常規(guī)檢查,還有血常規(guī)、尿常規(guī)、B超、心電圖,哪一項(xiàng)都不能少,第一次100多元,第二次800多元。以后每兩周檢查一次,還不知道要花多少錢呢!”懷孕7個(gè)月的王欣在北京一家藥品代理公司已經(jīng)工作3年多,她準(zhǔn)備再過兩個(gè)月就回老家把孩子生下來,因?yàn)樗硎懿涣松kU(xiǎn),單位又不給報(bào)銷。
在外來人口占常住人口22%的北京來說,像王欣這樣的人并不是少數(shù)。近日,中國青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心通過題客調(diào)查網(wǎng),對(duì)全國31個(gè)省、區(qū)、市3039名已婚女性(其中20~30歲女性占63.3%,31~40歲占36.7%)開展的一項(xiàng)調(diào)查顯示,41.9%的女性能享受生育保險(xiǎn),41.3%的女性無法享受生育保險(xiǎn),只能自己承擔(dān)生育費(fèi)用,還有16.8%的女性無法確定。
17.7%的女性表示會(huì)因沒有生育保險(xiǎn)不想要孩子
“孩子早產(chǎn)了,七個(gè)月就生下來了,身體太弱,在氧氣箱里待了3個(gè)多月,一天1000元,總共花了10萬!”北京市某高校一位女教師38歲才生下了自己的寶寶,生孩子的花費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了她的預(yù)計(jì)。
更令她意外地是,等她拿著生孩子的各種醫(yī)療賬單去學(xué)校報(bào)銷的時(shí)候,學(xué)校卻告訴她生育費(fèi)用不給報(bào)。
她不明白,我們是事業(yè)單位,不是享受公費(fèi)醫(yī)療嗎?校方的回答公費(fèi)醫(yī)療不包含生育費(fèi)用,學(xué)校又不在繳納生育保險(xiǎn)之列。
具備什么樣的條件才能享受生育保險(xiǎn)呢?對(duì)這一政策表示困惑的人不是少數(shù)。調(diào)查顯示,七成以上的女性不了解生育保險(xiǎn)的相關(guān)政策,其中62.2%的女性不太了解,13.0%的女性完全不了解。
到目前為止,國家尚未出臺(tái)有關(guān)生育保險(xiǎn)的專項(xiàng)法律、法規(guī)。1988年以后,以江蘇省南通市為代表的部分地區(qū)實(shí)行了生育保險(xiǎn)制度改革。生育保險(xiǎn)由企業(yè)按照其工資總額的一定比例向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納生育保險(xiǎn)費(fèi),建立生育保險(xiǎn)基金,女職工產(chǎn)假期間的生育津貼和檢查費(fèi)、接生費(fèi)、手術(shù)費(fèi)、住院費(fèi)、藥費(fèi)由生育保險(xiǎn)基金支付。
但依據(jù)1994年勞動(dòng)部頒布的《企業(yè)職工生育保險(xiǎn)試行辦法》,生育保險(xiǎn)僅適用于城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工,生育保險(xiǎn)按屬地原則組織,職工個(gè)人不繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)。
這意味著,具有當(dāng)?shù)貞艨?,并在?dāng)?shù)毓ぷ鞯某擎?zhèn)職工才可以享受生育保險(xiǎn)。
“我和老公的戶口都不在北京,但是都在北京工作,我們就沒有生育保險(xiǎn),而單位里的同事,只要是北京戶口,單位都給交了生育保險(xiǎn)。而我們,想自己交保險(xiǎn)都不行!”提到生育保險(xiǎn),王欣很無奈。
為什么要設(shè)置享受生育保險(xiǎn)的門檻?中國人民大學(xué)中國社會(huì)保障研究中心潘錦棠教授說,如果允許所有女性都有生育保險(xiǎn),就要涉及到數(shù)量龐大的外地打工妹群體,還有休產(chǎn)假問題,基金數(shù)額會(huì)大大支出,國家和企業(yè)能不能夠承受,還需要相關(guān)部門進(jìn)行論證。目前國家也只能做到這一步。
本次調(diào)查中,當(dāng)被問到“如果您暫時(shí)不想要孩子,是什么原因?”35.0%的女性選擇“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還很薄弱,養(yǎng)不起”,23.3%的女性選擇“工作壓力大,沒時(shí)間生”,22.0%的女性選擇“心理上還不夠成熟,不能擔(dān)負(fù)起教育孩子的責(zé)任”;17.7%的女性選擇“生孩子花錢太多,又沒有生育保險(xiǎn)”。
69.2%女性希望企業(yè)像繳納三險(xiǎn)一樣繳納生育保險(xiǎn)
廣東省中山市的楊女士生孩子時(shí)在一個(gè)外企工作,也享受到了生育保險(xiǎn)。從事人力資源工作的她說,自己每年要處理很多生育保險(xiǎn)的申領(lǐng),現(xiàn)在已經(jīng)給三千多名員工買了這個(gè)保險(xiǎn)。公司里買了生育保險(xiǎn)就有140天產(chǎn)假和津貼。連男職工都可以拿十天看護(hù)假的工資,這也是從生育保險(xiǎn)出。
她說,中山市大多數(shù)企業(yè)都交生育保險(xiǎn)的,不需要個(gè)人出錢。外地打工人員也不例外。她認(rèn)為生育保險(xiǎn)應(yīng)該跟三險(xiǎn)一樣,所有企業(yè)都應(yīng)繳納。
中山市的這種情況是否具有推廣意義?潘錦棠表示,不一定。各地條件不一樣,做得好一點(diǎn)的先做起來,先放手讓各個(gè)省市去做,允許有各種不同的做法。
“這里面也有企業(yè)的因素。一些公司對(duì)中層以上的員工比較照顧,這是單位福利,是為了留住員工。國家應(yīng)該鼓勵(lì)這些,既對(duì)企業(yè)有利,對(duì)員工個(gè)人有好處?!彼f。
記者發(fā)現(xiàn),現(xiàn)在大多數(shù)省市的情況仍是:若屬于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)職工,企事業(yè)單位大多為其繳納了養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷五種保險(xiǎn),而若非當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)職工,比如外來務(wù)工者,多數(shù)企事業(yè)單位為其繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)三種保險(xiǎn),生育保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)則不繳納。
調(diào)查中,69.2%的女性表示希望“跟三險(xiǎn)(醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn))一樣,所有企業(yè)都應(yīng)繳納生育保險(xiǎn)”。
潘錦棠說,相對(duì)于三險(xiǎn)來說,我國的生育保險(xiǎn)覆蓋面還處在相對(duì)比較低的水平。對(duì)于不符合當(dāng)?shù)厣kU(xiǎn)條件的人,尤其是外來者,國家認(rèn)為醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)這三種保險(xiǎn)更迫切一些,現(xiàn)在還很難讓所有企業(yè)跟繳納三險(xiǎn)一樣都繳納生育保險(xiǎn)。
調(diào)查中,64.5%的女性表示應(yīng)“將生育保險(xiǎn)納入醫(yī)療保險(xiǎn)范圍”;48.1%的女性認(rèn)為應(yīng)“制定相應(yīng)政策,允許個(gè)人繳納生育保險(xiǎn)”。
個(gè)人繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)是否可行?潘錦棠對(duì)此并不看好?!肮芾砥饋黼y度大,誰盯著收,開多少個(gè)窗口,需要多少工作人員,這些都會(huì)增加管理成本?,F(xiàn)在都是交給雇主,由企業(yè)一次性繳納,社保機(jī)構(gòu)管理成本會(huì)比較低?!?br />
在目前的情況下,如何讓生育保險(xiǎn)惠及更多的女性?潘錦棠有兩個(gè)建議:
一是先恢復(fù)配偶生育保險(xiǎn)。配偶在當(dāng)?shù)赜姓焦ぷ鞯模钱?dāng)?shù)貞艨诘?,先以配偶名義獲得生育保險(xiǎn)。我們國家之前曾經(jīng)有這樣的條例,恢復(fù)起來比較容易。
二是增加生育福利補(bǔ)助金。國家先不考慮產(chǎn)假和產(chǎn)假工資問題,先解決所有女性生孩子的檢查費(fèi)、接生費(fèi)、手術(shù)費(fèi)、住院費(fèi)和藥費(fèi)等費(fèi)用,農(nóng)村婦女要和城市婦女同等待遇
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